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江西赣州:拆违不“违拆”

作者:    日期:2013年10月11日    点击数:5075

 

编者按:10月9日,《人民日报》在18版“民主政治周刊”刊发《江西赣州:拆违不“违拆”》,介绍了我市拆违工作的科学理念——拆违不“违拆”。本报现予转载,以飨读者。

“当时盖违章建筑,也是抱着侥幸的心理,想多些补偿款。现在想想真错了,我想对所有人说,是自己的就是自己的,国家会保护大家的合法财产,不是自己的拿在手里也不安心,理应要归还。”日前,江西省赣州市章贡区水南镇腊长村村民陈大姐说。

是什么让陈大姐有一百八十度的转弯?是什么让她心甘情愿地放弃了自己的违章建筑?转变的背后,是江西省赣州市拆违工作的科学理念——拆违不“违拆”。

私欲熏心,违建骗补屡见不鲜

前不久,赣州市章贡区水南镇的谢某经历了这样一件事:一栋1000余平方米的建筑被拆,一笔100余万元的补偿款项退还给了政府。原来这栋建筑是违章建筑,更是谢某谋取非法利益的工具。

谢某本是赣州市某单位的一名科级干部。她在得知水南镇列入拆迁范围后,为获得政府拆迁补偿,在未取得有关部门建房许可的情况下,私自在村集体土地上兴建了一栋违章建筑。2010年5月,谢某又在拆迁中不当获取了拆迁补偿款和安置房。

法网恢恢,谢某最终为自己的私欲付出了代价。2011年以来,赣州市对公职人员参与中心城区违章建筑进行专项治理,发现谢某的违建骗补问题。直到此时,谢某才幡然醒悟,认识错误,并最终在退房退款确认书上签字。

事实上,在2010年以前,由于拆迁工作涉及资金额大,相关法规和管理体制相对滞后,类似于谢某违建骗补的事情在赣州屡见不鲜。少数负责拆迁的工作人员还滥用职权违规给予不当补偿,或是收受贿赂从中渔利;有的公职人员直接参与其中,兴建违章建筑骗取补偿;一些不法分子非法转让、倒卖土地,进行“小产权房”开发并出售牟利。
于是,违章建筑往往一夜之间拔地而起。其建设速度之快、数量之多、质量之差、危害之大触目惊心。

“坚决依法依纪查办违章建筑骗补案!”2011年,江西省赣州市新一届市委、市政府积极回应社会关切,建立市、区两级联动的工作机制,下大力气查办违章建筑骗补案,拆除违章建筑。

“阳光拆违”,群众自愿放弃违章建筑

拆除违章建筑,必然会触及一些人的“小算盘”,引发涉及群体的抵制情绪。同时,高额的不法利润、低廉的违建成本和过轻的处罚措施,容易造成“违建——拆除——再违建”的恶性循环。

怎么办?赣州市委、市政府明确指出,和谐拆违的核心在于依法拆违、阳光拆违,即便再难拆,也不能违背法律办事。

哪里有违章,违章面积有多少,引入第三方机构参与测绘认定。据了解,章贡区水东镇在土地房屋确权登记工作中,专门引入具备国家甲级测绘资质的江西省基础地理信息中心,负责基础测绘,最终形成了一个反映土地房屋变化的电子数据库,实现了一张图管地管房,控制了违章建设。

是否拆除,怎么拆除,认定、复核机制让群众信服。文明大道周边拆除房屋12.1万平方米,复核后剥离违章建筑2.1万平方米;水东镇七里村周边拆迁房屋4.5万平方米,剔除违章建筑0.54万平方米……违章建筑的剥离,实现了公平公正的补偿。“之所以做到这点,是因为在实施房屋拆迁过程中,有国土、规划、房产等部门组成的认定小组对完成面积测绘的房屋,逐户逐栋地进行性质、类别方面的认定、复核,并将认定结果进行公示,接受群众监督。”赣州市国土局章贡分局局长傅明说。

拆违不“违拆”,换来了群众的理解和支持。截至今年8月,中心城区共追回被骗取的安置房37.31万平方米,追缴被骗取的补偿款5000多万元,群众自愿放弃违章建筑13万多平方米,累计为国家挽回经济损失近20亿元。

赣州的依法拆违,斩断了违建骗补的利益链条,推动了征地拆迁。2012年至今年8月,中心城区顺利拆迁279.48万平方米,长期以来制约城市建设和项目“落地”的征地拆迁瓶颈正在打破。

(张洋 朱永金)